LMIA 的 job offer 必须至少支付该职业的「现行工资」(prevailing wage),但现行工资并不总是等于 Job Bank 上的中位数。ESDC 的内部工资审核指引要求审理官员按固定顺序查看四种来源:先看集体协议(工会合同),再看 ESDC 对特定行业设定的工资特例,再看雇主自己给同岗位员工的工资区间,最后才看 Job Bank 中位数。哪一种来源适用于您的职位,决定了您的工资报价必须达到哪个数字;低于这个数字,LMIA 就会被拒。
本文依据的是 ESDC 的《Directive on Wage Assessment》(工资审核指引,2025 年 1 月 13 日版与 2025 年 6 月 23 日版)。这份文件是依《信息公开法》(Access to Information Act)公开的 ESDC 内部指引(档案号 A-2025-02072),在 CILA 2026 年会的 LMIA Lab 环节中提供。我们已对照 canada.ca 现行的项目要求页面核对。内部指引可能随时修改,公开版本也有部分内容被涂黑,因此本文说明的是官员接受培训时的审查思路,而不是正式公布的规则。
要点速览
- 法律依据是《移民及难民保护条例》(IRPR)第 203(1.1)(a) 条:如果 job offer 的工资与该职业的现行工资不一致,就推定该雇佣不太可能对加拿大劳动力市场产生中性或正面影响。
- ESDC 指引把四种工资来源排了先后:(1) 集体协议;(2) ESDC 工资特例;(3) Job Bank 中位数与雇主现有同岗位工资区间二者取高;(4) 只看 Job Bank 中位数。
- 有工会的职位,以工会工资为准,即使 Job Bank 显示的数字更高。
- 如果您已经雇用同一地点、同一职业、同等技能与经验的员工,您自己的工资区间可能把现行工资抬到 Job Bank 中位数以上。
- 只计算有保障的工资。福利、加班、小费、奖金、佣金一般不计入工资比较。
LMIA 里的「现行工资」是什么意思?
在临时外劳项目(TFWP)下,雇主至少要支付该职业的现行工资。ESDC 指引的出发点是:给外籍员工的工资,应与同一经济区域、同一职业、同等技能和工作年限的加拿大公民及永久居民所得工资基本相同,而且不能更差。
法规依据是 IRPR 第 203 条。第 203(1)(b) 条要求评估该雇佣是否可能对劳动力市场产生中性或正面影响;第 203(1.1)(a) 条接着规定,如果 job offer 所列工资与该职业的现行工资不一致(”not consistent with the prevailing wage rate for the occupation”),则该影响不太可能成立。指引要求官员:工资低于现行工资的申请,必须评为对劳动力市场有负面影响,结果就是 LMIA 被拒。
现行工资和「高薪/低薪类别」是两个不同的问题。走高薪类别还是低薪类别,取决于您的报价工资和所在省份门槛的比较(按 canada.ca 目前的说明,门槛是省或地区工资中位数加 20%)。而现行工资是这个具体职位必须达到的最低工资。两项要求都要满足。
ESDC 适用四种来源的先后顺序
指引附有一张简短的判断图(附件 C),官员从上往下走,第一个符合您职位情况的来源就是适用的来源。
1. 职位有工会吗?用集体协议
如果该职位属于工会谈判单位,集体协议决定现行工资,并且「优先于其他所有现行工资信息」。2025 年 1 月版指引还明确写到一个让不少雇主意外的情况:如果 Job Bank 中位数高于工会工资,雇主支付工会工资即可,因为这是整个谈判单位协商同意的结果。
申请时需要提供集体协议中现行有效的工资表。canada.ca 也写明:有工会的职位,必须给外籍员工与集体协议相同的工资标准和其他报酬形式。
2. 该职位有 ESDC 工资特例吗?用特例
对少数行业和地区,ESDC 自行设定了现行工资。指引列出的特例包括:
- 阿尔伯塔省 Cold Lake(按阿省全省工资评估,而不是用被 Fort McMurray 高工资拉高的 Wood Buffalo-Cold Lake 区域数字)
- 海运业:外籍船舶在加拿大水域从事沿海运输
- 医生(取省政府按服务收费标准或薪级表,与雇主付给同地点加拿大医生的工资,二者取高)
- 魁北克省完成无薪评估期的国际医学毕业生
- 卑诗省和阿尔伯塔省的滑雪及单板教练(依据行业工资调查)
- 季节性农业工人项目(SAWP)与农业类别(取商品清单工资、省最低工资、雇主付给做同样工作的加拿大人的工资,三者最高者)
- 全球人才类别(GTS),有其自己的工资下限
有特例的,特例优先于后面的来源。GTS 的工资下限和农业商品工资会随时间调整,定薪前请以 canada.ca 现行公布为准。
3. 您已经雇用同岗位员工吗?取您的工资区间与 Job Bank 中位数中较高者
这是雇主最常忽略的一步。如果您目前雇有同一职业、同一工作地点、同等技能和工作年限的员工,现行工资是以下两者中较高的一个:
- 该职业在该经济区域的 Job Bank 时薪中位数;或
- 您目前付给这些员工的工资区间内的某个工资。
canada.ca 的表述相同:现行工资取 Job Bank 中位数与「您付给同岗位、同地点现有员工的工资区间内的工资」二者中较高者。实际上,如果您现有员工在这个岗位的工资高于 Job Bank 中位数,按中位数报价是通不过的。2025 年 6 月版指引写明,如果报价低于您自己工资区间的最低值,官员就会认定未满足要求。
LMIA 表格会要求填写这部分工资结构信息,请如实填写。官员会把您给外籍员工的工资和您申报的现有员工工资对比,前后不一致会让整个档案受到更仔细的审查。
4. 没有可比员工?用 Job Bank 中位数
如果以上都不适用,现行工资就是工作所在经济区域内该职业的 Job Bank 时薪中位数。如果 Job Bank 没有该区域的中位数,官员会改用省或地区中位数,再没有就用全国中位数。
指引里有两个实务要点:
- 多个工作地点。 如果员工要在不止一个经济区域为您工作,现行工资取所有这些区域中最高的中位数。
- 职业怎么选。 Job Bank 中位数取决于您选的职业。指引提到,部分 Job Bank 工资数据仍按旧版 NOC 2016 编制,建议官员用最符合 job offer 职责描述的职位名称去查。职业选得不准,参照的工资标准就会出错,所以职责描述要认真对应。canada.ca 也提到:如果职位要求的技能或经验超过该职业的标准描述,报价工资应体现这些额外要求。
工资本身怎么计算
一般按时薪,除非来源本身用年薪
job offer 应写明时薪。只有在现行工资来源本身使用年薪时,才接受年薪。如果您按年薪支付,请换算成时薪。
只算有保障的工资
canada.ca 写明,只考虑有保障的工资,不包括加班、小费、福利、利润分成、奖金、佣金及其他形式的报酬。指引补充说,福利的金额(例如住房或生活津贴、股票期权、退休金、补充医疗、公司用车)不计入时薪。
指引也留了一个很窄的例外:如果计件工资、里程补贴、佣金等浮动报酬是该行业的通行做法,官员可以要求雇主提供一个工资区间,依据是同岗位、同工作场所现有员工的平均时薪。但区间的最低值仍必须达到现行工资,而且由雇主负责证明这是行业惯例。浮动报酬还必须写进招聘广告。
外币工资
如果有部分工资以外币支付,申请时必须换算成加元时薪。
魁北克
工作地点在魁北克、期限超过 30 天的 LMIA,工资由魁北克移民、法语化与融合部(MIFI)按其自己的工资表审核。魁北克雇主应先看 MIFI 的工资表,而不是 Job Bank。
报价不够会怎样?
指引要求官员先联系雇主,说明现行工资要求,并给雇主澄清或补充资料的机会。2025 年 6 月版明确把这一步和程序公正挂钩。如果澄清后差距仍在,官员会出具负面 LMIA,并被要求按逻辑顺序写明理由。
官员这通电话很重要。接到后请书面回复,说明您认为适用哪一种工资来源以及理由,并附上证据(集体协议工资表、同岗位员工的工资记录,或您所依据的 Job Bank 页面)。如果决定加薪,还要检查是否影响招聘广告,因为广告里的工资同样必须达到现行工资。
2025 年 6 月版指引还新增了针对「明显高于市场工资」报价的审查指示;另外,申请审理期间 Job Bank 更新工资时有另一套处理程序。这两个问题我们会另文说明。完整流程请看我们的LMIA 从申请到获批指南。已经被拒的雇主,可参考LMIA 被拒后雇主的选择。
获批之后,工资义务并没有结束
自 2024 年 1 月 1 日起,雇主还必须随现行工资上涨而调整外籍员工的工资。canada.ca 说明:员工开始工作时要重新按现行工资定薪,此后每年按 Job Bank 更新后的工资复核;而且工资任何时候都不能低于获批 LMIA 上的数字。不按要求调薪,可能在合规制度下被罚款或禁止使用该项目。详见我们的加拿大雇主移民合规概览。
定薪前的实务核对清单
- 确认该职位是否受集体协议约束。
- 在 canada.ca 查看您的行业或地区是否有工资特例。
- 列出您目前在同一地点雇用的同岗位员工,以及他们的技能、经验和工资。
- 在员工将要工作的每一个经济区域,查出正确职业的 Job Bank 中位数。
- 取适用数字中最高的一个,写成有保障的时薪,并在招聘广告中使用同一数字。
- 保存记录。指引提到六年的文件保存义务,从外籍员工第一天上班起算。
常见问题
LMIA 的现行工资一定是 Job Bank 中位数吗?
不一定。Job Bank 中位数是最后的兜底来源。集体协议、ESDC 工资特例,或您已经付给同岗位员工的工资区间,都可能决定一个不同的、通常更高的现行工资。
工会工资比 Job Bank 中位数低,我该付哪个?
ESDC 指引规定,有工会的职位以集体协议工资为准,并优先于 Job Bank。申请时请附上现行的工资表。
奖金、佣金或住房能不能算进现行工资?
一般不能。只计算有保障的工资,福利的金额不计入。在浮动报酬属于行业惯例的行业,官员可能改按工资区间评估,但区间最低值仍须达到现行工资。
员工要在两个区域工作,用哪个中位数?
用员工为您工作的所有经济区域中最高的那个中位数。
ESDC 说我的工资太低怎么办?
官员应先联系您,给您澄清的机会。请书面回复,说明您所依据的工资来源并附上证据。差距没有解决的,LMIA 会被拒。
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免责声明: 本文仅为一般性信息,不构成法律意见。移民法及 IRCC/ESDC 政策经常变动,每个案件都取决于其具体事实。阅读本文不构成律师—委托人关系。在采取任何行动前,请就您的具体情况获取专业法律意见。
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