LMIA 雇主罚款怎么算：ESDC 违规积分制度详解

LMIA 雇主罚款按照《移民与难民保护条例》（IRPR）附表2（Schedule 2）规定的违规积分制度计算：ESDC（加拿大就业和社会发展部）把每一项没有正当理由的临时外籍劳工项目（TFW Program）违规折算成分数，再由分数决定是警告、行政罚款（administrative monetary penalty，AMP）、禁入，还是几项并用。每项违规单独计分：合规记录分加上严重程度分，如有可接受的主动披露再扣分。总分再结合违规类型（A、B、C 类）和企业规模，得出罚款金额和禁入期限。

本文依据 ESDC internal policy released under ATIP（Policy: Determination of Consequences，2024 年 7 月 10 日，即根据《信息获取法》公开的 ESDC 内部政策文件，在 CILA 2026 年会 LMIA Lab 环节展示），并已与 Justice Laws 上截至 2026 年 9 月 30 日的 IRPR 第 209.93 至 209.997 条及附表2、以及 canada.ca 相关页面逐一核对；内部政策与条例或 canada.ca 不一致时，以条例和 canada.ca 为准，并在文中注明。雇主义务的整体介绍，见我们的加拿大雇主合规与检查指南；检查本身怎样进行，见 ESDC 雇主合规检查全流程。

要点速览

• 积分按「每一项违规」计算，不是按「每一次检查」计算。少付五名员工工资，就是五项违规（IRPR 第 209.96(1) 条）。
• 每项违规的总分 = 合规记录分（附表2 表4）+ 严重程度分（表5），如有可接受的主动披露再扣 4 分（第 209.991 条）。
• 总分 0 或 1 分只发警告；2 分起开始罚款；6 分起视违规类型可能被禁入（表2、表3）。
• 罚款累加，12 个月内上限 100 万加元；禁入期不累加，取最长的一项（第 209.992 条、第 209.996(5) 条）。
• 除只收到警告的情形外，所有违规都会登上 IRCC 的「Employers who have been found non-compliant」（不合规雇主名单）（第 209.997 条）。

ESDC 违规积分制度是怎样运作的？

ESDC 先清点违规项数，再把每项违规归入 A、B 或 C 类，然后加总合规记录分和严重程度分，最后对照附表2：表2 按分数、类型和企业规模定罚款金额，表3 按分数和类型定禁入期限。条例明文规定，这一部分的目的是鼓励合规，「而不是惩罚」（not to punish，第 209.94 条）。

只有当雇主未遵守附表2 表1 所列的条件，且无法依第 209.3(3) 至 (5) 条或第 209.4(2) 条提出正当理由时，才构成违规（第 209.95 条）。

违规项数怎么数？

每一名受到不利影响的外籍员工，各算一项独立违规（第 209.96(1) 条）。有些条件还会拆成几个独立要素分别计算：工作邀约条件中的职业、工资、工作条件三项（第 209.96(2) 条）；住家看护的两项要素（第 209.96(3) 条）；以及第 196.2(1)(a) 至 (e) 条所列的每一种虐待形式（第 209.96(4) 条）。

ESDC 内部政策补充：没有造成任何损害的违规，例如多付了五名员工工资，只算一项；同一份 LMIA 里有多处不准确，也只算一项违规。

A 类、B 类、C 类违规有什么区别？

附表2 表1 列出 30 项雇主条件，并逐项归类（第 209.97 条）。C 类违规的合规记录分更高，触发禁入所需的总分也更低。举例：

• A 类： 六年内能够证明 LMIA 申请中提供的信息准确；六年内保存与合规有关的文件。
• B 类： 遵守规范雇佣和招聘的联邦及省级法律；按工作邀约提供相同的职业、工资和工作条件。
• C 类： 配合检查（第 209.4(1) 条）；实际经营该业务；合理努力提供无虐待的工作场所；不向员工收取招聘费用。

合规记录怎样加分？

表4 规定：A 类或 B 类的第一次违规计 1 分，C 类的第一次违规计 2 分。A 类第二次及以后各次计 2 分。B 类第二次计 2 分，第三次及以后计 3 分。C 类第二次计 3 分，第三次及以后计 4 分。

ESDC 内部政策写明，「过往违规」必须是在以前的检查中认定、并列入以前的最终认定通知（notice of final determination）的违规。同一次过往检查中同类违规有多项的，只算一次过往违规；过往违规永不过期。即使当时只收到警告，该违规也会计入合规记录（第 209.95(1)(a) 条）。

需要注意的政策变化：ATIP 文件中有一个示例把 C 类第一次违规记为 1 分，而现行条例表4 规定是 2 分。应以条例为准。

哪些严重程度标准会加分？

表5 的各项标准不一定每项违规都适用：

严重程度标准（表5）	分数
雇主因违规获得竞争或经济利益	0 至 6
违规涉及对外籍员工的虐待	0 至 10
对加拿大劳动力市场或经济造成负面影响	0 至 6
雇主未合理努力减轻或补救违规后果	0 至 3
雇主未合理努力防止再次发生	0 至 3
违规使外籍员工在传染病方面的健康或安全面临风险	0 至 10
违规使公众在传染病方面的健康或安全面临风险	0 至 10

ATIP 文件只讲了前五项；现行表5 另外加入了两项传染病相关标准。按 ESDC 内部政策，一般的少付工资不算「经济虐待」，除非涉及欺诈、勒索或恐吓。最后两项是雇主最能掌控的：证明自己已经补救、已经采取防止再犯措施的举证责任在雇主，而且要说明具体措施与违规之间的关联；可以在检查期间提交，也可以在答复初步认定通知时提交。

主动披露能减分吗？

可以。雇主作出可接受的主动披露（voluntary disclosure）后，总分在 4 分或以上的，扣减 4 分；不足 4 分的，直接归零（第 209.991(1)(d) 条）。披露必须完整，而且披露时 ESDC 尚未对雇主行使检查权力（第 209.991(2) 条）。即便如此，ESDC 仍可综合违规的严重程度、披露是否及时、雇主以往披露的次数以及所涉条件的性质，认定该披露不可接受（第 209.991(3) 条）。

分数怎样变成罚款和禁令？

表2 的罚款金额取决于分数、违规类型，以及雇主是个人或小企业还是大企业，范围从 500 加元（A 类、小企业、2 分）到 15 分及以上时任何类型均为 10 万加元（请以附表2 现行数字为准）。

总分	A 类禁入	B 类禁入	C 类禁入
0 至 5	无	无	无
6	无	无	1 年
7	无	1 年	2 年
8	1 年	2 年	5 年
9 或 10	2 年	5 年	10 年
11 或 12	5 年	10 年	10 年
13 或 14	10 年	10 年	10 年
15 或以上	永久	永久	永久

来源：IRPR 附表2 表3，截至 2026 年 9 月 30 日；请以现行数字为准。禁入期自最终认定作出之日起算（第 209.99(2) 条）。禁入期间，雇主不得雇用任何需要工作许可的外籍人士（第 209.95(1)(b) 条）；canada.ca 说明这同时涵盖 TFW 项目和国际流动项目（IMP）。

企业规模。 按第 209.93 条，小企业（连同其关联企业）是指在 LMIA 申请被受理时员工少于 100 人，或年总收入少于 500 万加元的企业。ATIP 文件写的是「等于或少于」，应以条例措辞为准。

多项违规。 罚款累加，上限 100 万加元（第 209.992(1) 条）；作出最终认定时，新罚款与此前 12 个月内各最终认定通知所载罚款合计超过 100 万加元的，超出部分予以扣减（第 209.996(5) 条）。ATIP 文件把 12 个月描述为从第一份通知起往后算，条例则是从认定之日往前算。有多项禁入期的，只适用最长的一项（第 209.992(2) 条）。

计算示例（仅作说明）

一家此前没有违规记录的小企业少付了三名员工工资，构成三项 B 类违规。假设每项得 1 分合规记录分加 5 分严重程度分，共 6 分。表2 规定小企业 B 类 6 分罚 12,000 加元，三项合计 36,000 加元；表3 规定 B 类 6 分不禁入。如果该雇主的招聘中介还向其中一名员工收取了招聘费（C 类），C 类第一次违规起点即为 2 分，再加 4 分严重程度分，总分 6 分，即罚款 20,000 加元并禁入 1 年。示例中的严重程度分是我们的假设；金额取自截至 2026 年 9 月 30 日的附表2，请以现行数字为准。

被罚后公司名称会被公开吗？

会，只收到警告的除外。第 209.997 条要求在加拿大政府网站上公布雇主名称、地址、违反的条件、认定日期、资格状态，以及罚款金额和禁入期（如有）。实际上就是 IRCC 的「Employers who have been found non-compliant」页面，该页面会显示每个雇主目前是「有资格」（Eligible），还是「在某日之前无资格」（Ineligible until）。ESDC 内部政策写明，名单上的记录永久保留，不会删除。

雇主还能做什么？

初步认定通知（notice of preliminary finding）会列出拟定的积分。雇主一般可以在收到通知后 30 天内（通知视为发出后第 10 天收到）就违规认定或积分提交书面意见，或申请延期（第 209.994 条）；如何答复该通知，本系列另文介绍。下次申请 LMIA 之前，可先读我们的 LMIA 申请到获批全流程，了解您将承诺遵守哪些条件。

常见问题

加拿大外劳项目雇主最高罚多少？
每项违规最高 10 万加元，每个雇主 12 个月内合计上限 100 万加元；总分达到 15 分或以上的违规，还可能被永久禁入。请以 IRPR 附表2 现行数字为准。

多少分会被禁止雇用外劳？
C 类违规至少 6 分，B 类至少 7 分，A 类至少 8 分。总分低于 6 分的，任何类型都不会被禁入。

只收到警告，会有影响吗？
警告没有罚款，也不会公布名称，但该违规会计入合规记录，日后若再违规，分数会更高。

上了不合规雇主名单，多久能撤下？
条例没有规定撤下日期，ESDC 内部政策写明名单记录永久保留。禁入期结束、罚款缴清后，名单上的状态会恢复为「有资格」。

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