司法复核和解，在移民案件中通常是这样出现的：联邦司法部（Department of Justice）的律师来函表示，只要申请人撤回联邦法院的申请，部长同意撤销拒签决定，把案件发回 IRCC 重新审理（redetermination）。您不必接受对方最初提出的措辞。您可以争取让重审真正有用的条件，例如换一名审理官员、允许补交更新材料、为新决定设定期限；而且在撤诉之前，应当先以书面方式处理好诉讼费（costs）问题。移民司法复核中判给诉讼费是例外而非常态：《联邦法院公民、移民及难民保护规则》（Federal Courts Citizenship, Immigration and Refugee Protection Rules）第 22 条规定，只有存在「特殊理由」（special reasons）时法院才会判给诉讼费。
本文依据 CILA 2026 年会上 Warda Shazadi Meighen 律师（Landings LLP）的演讲资料，以及 Justice Laws 网站上现行的法规文本。关于联邦法院司法复核的整体流程，请参阅我们的总览文章：在联邦法院挑战移民拒签。
要点速览
- 衡量和解方案，要对照您真正需要的结果，而不是对照「输掉官司」。如果新决定仍由同一个办公室、依据同样过时的材料作出，又没有任何时间表，这个方案的价值可能比看上去低。
- 可以争取的条件包括：由另一名决策者重审、允许提交更新的陈述和文件、为重审设定期限。这些都不是自动给予的，需要谈判。
- 第 22 条规定，移民许可申请及司法复核中，除非法院基于特殊理由另行命令，任何一方都不获判诉讼费。胜诉本身，或者官员单纯犯了错误，通常都不够。
- 由于第 22 条排除了撤诉时一般的诉讼费规则（《联邦法院规则》第 402 条），讲者建议在撤诉之前明确保留诉讼费主张。
IRCC 提出的司法复核和解通常是什么样的？
通常，联邦司法部在移民案件中提出的和解方案是：撤销拒签决定，把申请发回 IRCC 重新审理，条件是申请人撤回联邦法院的申请。这与您胜诉时法院一般会下达的命令大致相同，所以真正需要谈的，是随之而来的具体条件。
根据《联邦法院法》（Federal Courts Act）第 18.1(3)(b) 条，法院可以撤销决定，并按照其认为适当的指示发回重新决定。这些「指示」，正是和解时双方讨价还价的内容。
应该接受这个和解方案吗？
先回到您真正需要的结果。讲者的框架是「回到救济本身」：如果目标是永久居民身份或学签，就要问，接受这个方案是否比继续打到庭审更接近这个目标。如果和解能带来与胜诉相同的实际结果，而且更快、没有败诉风险，通常值得接受。
讲者建议签字之前先问几个问题：
- 这个案件已经被发回过几次？ 讲者引用 Vavilov 案第 142 段，该段对复核和重审反复循环、没有尽头提出警告。如果这已经是第二、第三次发回，单纯的重审可能不够。
- 目前重审的处理时间是多久？ 没有时间表的发回案件可能搁置数月。请查看 IRCC 针对您所申请项目的最新处理时间。
- 是否存在需要上诉法院回答的法律问题？ 只有当法官认证存在具有普遍重要性的严重问题时，才能上诉至联邦上诉法院（IRPA 第 74(d) 条）。一旦和解，这条路就关闭了。
如果您决定拒绝和解、继续诉讼，讲者建议把拒绝的正当理由记录下来，并与所需救济、和解条件、案卷记录或日后可能受到的不利影响挂钩。
重审和解中可以争取哪些条件？
凡是能让重审真正有用的条件，都可以提出；联邦司法部可以同意、拒绝或还价。最值得提出的通常是：换一名审理官员、允许补交更新的陈述和文件、为新决定设定明确期限，同时就诉讼费写清楚。
由另一名官员重新审理
讲者把「另一名决策者」列为值得考虑的指示性救济。法院有权附带指示发回案件，讲者引用 Vavilov 案第 141 段及 Mason 案，说明在有正当理由时可以发回给另一名决策者。这一点要写进和解函，不要默认 IRCC 自然会这样做。
补交更新文件和陈述的机会
司法复核只审查官员当时面前的案卷。原因见我们的文章：联邦法院为什么不看新证据。重审则不同，它是一个全新的决定；讲者的框架在一开始就要求考虑：申请人是否需要把新的信息交给官员。如果您的资金、工作邀请、家庭情况或原籍国状况已有变化，可以要求在和解中明确允许您在一段期限内提交更新的陈述和文件，再由新官员作出决定。
重审期限
讲者把重审期限列为解决时间问题的和解附加条件，并指出：如果最初的许可及司法复核申请中已经请求设定期限，这一条件尤其有帮助。如果您在诉状中已经请求过时间表，和解时要求设定期限就更有依据。如果 IRCC 拖延本身就是问题的一部分，请参阅我们的文章：申请 mandamus 之前要了解什么。
以同意判决代替撤诉
另一种方式是同意命令（order on consent），由法院自己撤销决定，并按双方约定的条件发回。讲者指出，同意并不意味着法院必然照准：根据法院的实务指引，法官在签发同意判决之前，可能要求说明理由。
撤诉通知应该怎么写？
如果以撤诉方式和解，需要依据《联邦法院规则》（Federal Courts Rules）第 165 条，使用表格 166 提交撤诉通知（notice of discontinuance）。这些一般规则通过移民规则第 4(1) 条适用于移民司法复核。撤诉通知以及它所依据的和解函，都应当准确记录双方约定的内容。
和解函与撤诉的实务要点：
- 写明被撤销的是哪一个决定，并记录所有约定的条件：换审理官员、补交材料的期限、重审期限。
- 明确处理诉讼费。讲者的资料写道，第 22 条排除了第 402 条的适用，也就是说，一般规则中「被撤诉的一方有权获得诉讼费」并不适用于移民案件。如果您要主张诉讼费，应在撤诉之前以书面方式保留，或约定诉讼费由书面陈述决定。
- 书面条件谈妥之前不要撤诉。一旦案件完成重审，诉讼可能变得没有实际意义（moot）（讲者引用 Borowski 案及 Jones 案，2006 FCA 279），您的谈判筹码也就没有了。
IRCC 和解后，可以索赔诉讼费吗？
有时可以，但必须证明存在特殊理由。第 22 条规定，就该规则下的许可申请、司法复核或上诉，除非法院基于特殊理由另行命令，否则不判给任何一方诉讼费，也不由任何一方支付。因此，大多数以和解结束的移民案件，双方都不支付诉讼费。
什么算「特殊理由」？
讲者引用 Ndungu 案（2011 FCA 208，第 6 至 7 段）及 Almuhtadi 案（第 56 段），把门槛概括为：不公平、具有压迫性、不当或出于恶意的行为。根据讲者的资料：
- 可能符合： 测试案件（test cases）；部长方面误导或拖延的行为；反对明显有理的申请。
- 单凭这些不够： 胜诉或决定中有错误；案件很晚才变得没有实际意义；具有公共重要性。
讲者还指出，特殊理由应当以宣誓书（affidavit）证据支持。
如果判给诉讼费，金额大概多少？
存在特殊理由时，金额依据《联邦法院规则》第 400 条确定，法院有完全的酌情权。根据讲者整理的判例，判给的金额通常不高，大约在 750 至 4,000 加元之间（引用 Zaeri 案及 Kargo 案）。一个特例是 Carrero 案（2021 FC 891），因应受谴责的拖延判给 62,793 加元。讲者资料中列出的 Alldowell 案（2025 FC 1850）为 500 加元。这些数字是一位执业律师的整理，并非官方标准；每一笔判给都取决于具体事实。
和解之后如何主张诉讼费？
讲者建议尽早在诉状中提出：在许可及司法复核申请（表格 IR-1）中引用第 22 条，并具体列明特殊理由。在双方同意、案件失去实际意义或诉讼费被保留之后，可以依据第 369 条以书面动议方式提出。和解时，讲者建议争取约定「诉讼费由书面陈述决定」，并引用 Matta 案（2025 FC 807）等判例。
常见问题
联邦司法部提出的和解方案，我必须接受吗？
不必。您可以接受、拒绝或提出不同的条件。如果拒绝，请以书面方式记录理由，并与您需要的救济或对方提出的条件挂钩。
和解后，IRCC 会把我的案件交给另一名官员吗？
只有在双方约定或法院命令的情况下才会。请在和解函或同意判决中明确提出。
IRCC 同意重审后，我可以补交新材料吗？
通常可以争取。把它写成书面条件，并约定在新决定作出之前提交更新陈述和文件的期限。
IRCC 和解后，我能拿回律师费吗？
很少。第 22 条只允许在存在特殊理由时判给诉讼费，例如误导或拖延的行为。单凭胜诉不够，任何主张都应在撤诉之前以书面方式保留。
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免责声明： 本文仅为一般性信息，不构成法律意见。移民法及 IRCC／ESDC 政策经常变动，每个案件都取决于其具体事实。阅读本文不构成律师—委托人关系。在采取任何行动前，请就您的具体情况获取专业法律意见。
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