加拿大「高影响力创业试点」：IRCC 目前说了什么

加拿大并没有停止接收商业移民，但两个联邦商业移民项目都已不再接受新申请。联邦创业移民（Start-Up Visa，SUV）自 2025 年底起停止受理新申请，只有持 2025 年有效承诺书的申请人例外；联邦自雇移民（Self-Employed Persons Program）继续暂停。IRCC 表示，两者都将让位于一个新的、定向的移民创业者试点项目，IRCC 2026 年的副部长交接简报（Deputy Minister transition binder）称之为「High Impact Start-up Pilot」（高影响力创业试点）。截至 2026 年 9 月下旬，IRCC 尚未公布申请条件或开放日期。

本文整理 IRCC 实际说过的话，来源包括 2025 年 12 月的官方通告、IRCC 于 2026 年 5 月 29 日在加拿大律师协会（CBA）移民法年会上的专题报告，以及上述交接简报。我们把这些官方表述与外界猜测分开，最后说明创业者在等待期间可以做什么。

要点速览

• SUV 新申请已于 2025 年 12 月 31 日晚 11:59 截止，只有已取得 2025 年指定机构有效承诺、但尚未递交的申请人例外。自雇移民的暂停状态持续至另行通知。
• IRCC 在 CBA 年会上表示，项目评估发现：等候时间长达 10 年或以上；部分 SUV 指定机构成效有限，另有一些存在诚信问题；自雇移民已无法服务商业移民的目标。
• 规划中的试点要做到小而精、快：创业者人数更少、影响力更高，合作伙伴是更小范围内值得信任的机构，并以可信的市场信号作为质量判断依据。
• IRCC 表示，初步设想面向两类人：新兴科技领域的高校创业人才，以及已获市场验证的顶尖创业者。
• 试点的任何内容目前都还不是法律。申请条件公布之前，可行的路径仍是省提名企业家类别、魁北克商业移民项目，以及创业者工签。

2025 年 12 月 19 日和 31 日发生了什么

IRCC 2025 年 12 月 19 日的通告作出了四项变动：

1. 自当天起，不再受理 SUV 申请人的配套工签申请，但已在加拿大境内、为 SUV 工签申请延期的人除外。
2. 在移民配额允许的范围内，优先处理已在加拿大境内持 SUV 专属工签者的永居申请，原有的优先处理标准继续适用。
3. 自 2025 年 12 月 31 日晚 11:59 起，不再受理新的 SUV 申请；已于 2025 年取得指定机构有效承诺、但尚未递交的申请人除外。
4. 自雇移民的暂停延长至另行通知。

通告称，这些措施是为「一个新的、定向的移民创业者试点项目」打基础，更多信息将于 2026 年公布。已在 SUV 排队中的创业者，请参阅我们的 2026 年 SUV 创业移民指南；自雇移民在审档案，请参阅我们的自雇移民专页。

IRCC 为什么说必须改革

在 2026 年 5 月的 CBA 专题报告中，IRCC 介绍了它的判断，依据是 2023 年的 SUV 项目评估、一份 IRCC 称即将发布的自雇移民项目评估，以及一次内部检讨：

• 等候时间。 两个项目的等候时间都达到 10 年或以上。IRCC 认为，高素质申请人不会等这么久，会转投其他竞争国家；初创企业的发展节奏也承受不了这样的延误。
• 对合作机构的监管。 IRCC 表示，很多指定机构表现出色，但也有一些成效有限，另有一些存在诚信问题；管理众多外部合作方，需要更完善的问责机制和绩效标准。
• 项目定位。 IRCC 认为 SUV 定位不清、资格条件过宽，吸引了太多缺乏创业背景的申请人；同时也指出，各方仍强烈认同这个项目的初衷。
• 自雇移民。 IRCC 称这是一个有 50 年历史的项目，看来已无助于实现商业移民的目标，需要重新思考。

IRCC 还表示，消化积压案件是重点工作；现有的 SUV 和自雇移民申请会继续处理，减少积压的方案正在评估中。

新试点打算做成什么样

IRCC 提出的愿景是：挑选「少数能带来实际经济影响的顶尖移民创业者」。报告列出了五项目标，新试点将会：

1. 提高门槛，吸引并留住人数更少、影响力更高的创业者，例如以可信的市场信号作为质量依据；
2. 借助创业生态的专业判断来发现人才，依靠范围更小、值得信任的合作伙伴；
3. 定位精准、有战略性，起步阶段规模很小；
4. 提供吸引人才所需的速度与可预期性；
5. 重建申请人、合作机构以及外界对项目目标的信心。

IRCC 表示，初步设想集中在两类创业人才：

• 新兴科技领域的高校创业人才。 IRCC 担心，加拿大的研究型大学培养出了创新人才，却因为没有一条以创业者身份留下的清晰路径，最终让他们流失，或者被推向普通就业。目标是把有前景的知识产权、专利和科研衍生企业留在加拿大。
• 已获市场验证的顶尖创业者。 IRCC 表示，全球顶尖创业者希望把创新成果带到加拿大，却因 SUV 的瓶颈而流失；因此设想一条精简、严格筛选、规模很小的通道。

2026 年 9 月更新的交接简报把「启动高影响力创业试点」列为即将到来的节点。我们查阅时，两份资料都没有给出申请条件、投资或承诺金额门槛、语言或资金要求、合作机构名单，也没有日期。

目前还不知道的事

如果有人向您报出新试点的「确定条件」，请保持警惕。截至本文撰写时，IRCC 尚未公布：

• 值得信任的合作伙伴会是谁，现有的 SUV 指定机构是否会参与；
• 什么算「市场信号」（例如外部投资、营收或客户）；
• 申请人是先拿工签，还是直接申请永居；
• 名额上限、费用或处理时间标准。

IRCC 表示，当前的重点是通过咨询来确定设计方案。在 IRCC 发布正式的项目指引之前，网上流传的任何详细「条件」都只能视为猜测。

创业者现在可以做什么

如果您已有 SUV 申请在审，申请会继续处理。如果您在加拿大境内持 SUV 专属工签，请确认自己是否符合 IRCC 的优先处理范围。保持企业正常运营，并及时向您的指定机构通报进展。

如果您还没有递交，联邦的大门目前是关着的，但其他路径仍然存在。IRCC 自己就提到了省提名的商业及企业家类别、魁北克商业移民项目，以及面向创业者和企业主的工签。我们的 2026 年加拿大商业移民概览对这些路径作了比较，C11 企业主工签指南介绍了最常用的临时路径。规划之前请先核实各省类别的现状，例如安省企业家类别已被废止。

如果您瞄准的是新试点，从 IRCC 描述的设计来看，关键是有外部机构验证过您的业务。请妥善保存外部投资、客户和营收的记录，保护并记录好知识产权，并与成熟的孵化器、加速器和投资人建立联系。如果您是在加拿大从事科研衍生项目的研究生或研究人员，请保持移民身份连续，以便面向高校人才的通道开放时能够及时申请。

常见问题

SUV 是永久关闭了吗？
新申请已于 2025 年底截止，持 2025 年有效承诺书者除外。IRCC 表示正在向新试点过渡，交接简报也把新试点描述为 SUV 的替代项目。现有申请仍在处理中。

高影响力创业试点什么时候开放？
IRCC 尚未公布日期。2025 年 12 月的通告说更多信息将于 2026 年公布，2026 年 9 月的交接简报则把启动列为即将到来的节点。

新试点还需要指定机构吗？
IRCC 表示将依靠范围更小、值得信任的合作伙伴，但尚未公布名单，也没有说明如何遴选。

2026 年还能以创业者身份移民加拿大吗？
可以，但要走其他路径。省提名企业家类别、魁北克商业移民项目和创业者工签仍然开放，具体以各项目现行规则和受理情况为准。

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免责声明： 本文仅为一般性信息，不构成法律意见。移民法及 IRCC／ESDC 政策经常变动，每个案件都取决于其具体事实。阅读本文不构成律师—委托人关系。在采取任何行动前，请就您的具体情况获取专业法律意见。

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