C-3 法案：2026 年加拿大血统公民身份新规

如果你在 2025 年 12 月 15 日之前出生于加拿大境外，且出生时父母一方是加拿大公民，那么即使这位父母本人也出生在境外，你现在也可能已经是加拿大公民。C-3 号法案《2025 年公民法修正法》（An Act to amend the Citizenship Act (2025)）于 2025 年 12 月 15 日生效，取消了此前阻止公民身份传到境外出生第二代的「第一代限制」。对于在该日期之前出生的大多数人，这一变化是自动适用的。你真正需要的，是一份证明。

要点速览

• C-3 法案于 2025 年 12 月 15 日生效，取消了血统公民身份的第一代限制。
• 在该日期之前于境外出生、父母一方为加拿大公民的人，多数情况下公民身份自动延及——包括父母本身是因 C-3 才成为公民的情形。
• 「自动」不等于「有文件」。你需要申请公民身份证书（citizenship certificate）来证明。
• 法案生效时仍在审理中的申请，按新规则处理。
• 2025 年 12 月 15 日及之后在境外出生或被收养的孩子，适用另一套规则：1,095 天「实质联系」测试。

什么是「第一代限制」？

自 2009 年起，《公民法》把血统公民身份限制在境外出生的第一代。在境外出生的孩子，只有在其加拿大籍父母本人出生于加拿大或经入籍取得公民身份时，才是公民。如果这位加拿大籍父母本人也出生在境外，公民身份一般就传不下去了。

这条规则在 Bjorkquist 案中受到挑战：七个家庭代表一个庞大得多的受影响群体，向安大略省高等法院提起《宪章》诉讼。法院于 2023 年 12 月认定「第二代切断」规则违宪，C-3 法案即是国会对此作出的立法回应。

2025 年 12 月 15 日前出生的，哪些人受影响？

核心变化可以一句话说清。根据 2026 年 LPEN 政策更新课程的归纳，多数情况下，符合以下条件的人自动取得加拿大公民身份：

• 2025 年 12 月 15 日之前出生；
• 出生于加拿大境外；
• 父母一方为加拿大公民。

如果父母本身是因 C-3 法案才成为公民的，同样适用。换言之，祖父母的公民身份现在可以经由一位境外出生的父母，传到同样在境外出生的孙辈——前提是两代人都在新法生效前出生。

对于在第二代或以后、于 2025 年 12 月 15 日前在境外出生并在境外被收养的人，一般不是自动取得，而是可能有资格通过「被收养人直接授予」（direct grant）途径申请公民身份。

《公民法》中也有在改革后依然保留的限制：针对「失落的加拿大人」（Lost Canadians）的恢复条款，不适用于自愿放弃国籍者，也不适用于因欺诈或虚假陈述被撤销公民身份者。

「失落的加拿大人」与更早期的历史类别

C-3 法案是一系列修法中的最新一次，这些修法都针对那些因如今被认为不公平的旧规则而失去、或从未取得公民身份的人。现行《公民法》第 3(1) 条包括（但不限于）：

• 在旧法下因自愿放弃或欺诈以外的原因丧失公民身份的人（第 3(1)(f) 条）；
• 1947 年 1 月 1 日至 1977 年 2 月 14 日间在境外出生、父母一方为加拿大公民但从未被承认的人——常见原因是 1947 年法不允许公民身份经母系传递（第 3(1)(g) 条）；
• 在 1947 年 1 月 1 日前出生或入籍于加拿大、但丧失了英国臣民身份的人，以及纽芬兰在 1949 年 4 月 1 日前的对应情形（第 3(1)(k)、(l) 条）；
• 1947 年 1 月 1 日通常居住在加拿大（或 1949 年 4 月 1 日通常居住在纽芬兰）、但既非在当地出生也非在当地入籍的英国臣民（第 3(1)(m)、(n) 条），以及其部分在此前于境外出生的子女。

这些类别之所以重要，是因为依其中任一类别被承认的公民身份，如今可以一代一代往下传，而这在 2025 年以前是被阻断的。

2026 年加拿大律师协会（CBA）移民法年会的 C-3 专场，用几个我们越来越常遇到的案例场景作了说明：一位 1911 年生于新斯科舍、直到 1947 年都是英国臣民的祖父；一位生于艾伯塔、子女于 1960 年代在美国出生的母亲；以及一位香港籍的祖父，在日据时期（1941 至 1949 年）避难于温哥华。这些家庭今天是否持有加拿大公民身份，取决于精确的日期、每一代分别适用哪一项法条，以及文件证据——任何一个都无法仅凭家族口述回答。

公民身份从出生之日起算吗？

不一定。《公民法》第 3(7) 条设有「视为」规则，规定被恢复或新承认的公民自哪一天起被视为公民，不同类别的日期各不相同（例如部分历史类别为 1947 年 1 月 1 日或 1949 年 4 月 1 日）。

第 3(8) 条再对其效力范围作出限制：在该「视为」规则首次对某人生效之前的期间，它不在其他联邦法律或任何其他法律下赋予权利或施加义务，也不得就该期间向官方提起损害赔偿。因此，公民身份的承认不是获取追溯性福利的途径。

如何证明自己依 C-3 取得了公民身份？

由于承认通常是自动的，实际要做的是向 IRCC 申请公民身份证书（即公民身份证明）。一般需要把链条上的每一环都用文件串起来：

1. 你本人的出生记录，须载明父母。
2. 你的加拿大籍父母的出生记录；如其出生于境外，还需其本人公民身份证明，或祖父母在相关时点的公民身份证明。
3. 就较早期的历史类别，需要祖父母在加拿大出生、入籍，或以英国臣民身份居住于加拿大的证据。
4. 能把上述文件相互衔接起来的改名、婚姻及收养记录。

法案生效时仍在审理中的申请，按新规则处理。递交前请核对 IRCC 当前的申请指南与表格版本——这些均已因新法更新。

不想要的公民身份，可以拒绝吗？

可以。受 C-3 影响的人可以放弃加拿大公民身份。这对持有另一国籍、且该国法律不允许双重国籍的人尤其重要；在另一国，加拿大公民身份也可能带来税务、兵役或其他后果。包括中国在内的一些国家不承认双重国籍。 外国法下的分析不属于加拿大公民法的范畴，采取任何行动前请先在该国取得专业意见。相关问题可参阅我们关于加中两国子女国籍冲突的专页。

2025 年 12 月 15 日及之后出生的孩子呢？

新法以一套新测试取代了第一代限制，适用于今后的出生。2025 年 12 月 15 日及之后在境外出生、其加拿大籍父母本人也出生于境外的孩子，只有在加拿大籍父母一方于孩子出生前在加拿大实际居留满 1,095 天的情况下，才是血统公民。我们在《1,095 天实质联系测试》一文中另有详解。

常见问题

依 C-3 成为公民，需要提出申请吗？
多数情况下不需要。2025 年 12 月 15 日前在境外出生、父母一方为加拿大公民的，公民身份一般自动延及。你需要申请的是公民身份证书，用来证明这一点——申请加拿大护照时也需要它。

我的父母出生在加拿大境外，这还会挡住我吗？
如果你是在 2025 年 12 月 15 日之前出生的，就不会。取消这道障碍，正是 C-3 对现有家庭的主要影响。1,095 天测试只适用于该日期及之后的出生和收养。

我是在境外被收养的，是否自动成为公民？
不是自动。第二代或以后的被收养人，可能有资格通过「被收养人直接授予」途径申请公民身份，该途径有其自身要件。

公民身份被承认之前的那些年，我能领到福利吗？
不能。《公民法》第 3(8) 条规定，承认在生效前的期间不在其他法律下产生权利或义务，并禁止就该期间提出损害赔偿。

我已经有一份在审的公民身份证明申请，需要重新递交吗？
在审申请按新规则处理。在另行递交新申请之前，先确认 IRCC 是否要求补充任何材料。

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