要使用安全第三国协议（Safe Third Country Agreement，简称 STCA）的家庭成员例外，从美国陆路入境的难民申请人必须在口岸证明自己与一位符合条件、身在加拿大的家庭成员有亲属关系，而这种审查往往要持续一整天。只说一句「她是我姐姐」是不够的。加拿大边境服务局（CBSA）期望看到能证明这层关系的身份证件和出生证明原件；在困难的案子里，还需要认可实验室出具的 DNA 鉴定报告及其监管链（chain-of-custody）报告。如果 CBSA 不接受这层关系，申请人会被送回美国。
本文依据 CILA 2026 年会（2026 年 10 月 5 日）STCA 专题报告的内容撰写，包括 Heather Neufeld 律师的讲义，并已于 2026 年 11 月 5 日与《移民与难民保护条例》（IRPR）原文及 IRCC 现行页面核对。
要点速览
- 举证责任在申请人。IRPR 第 159.5 条规定，申请人须「证明」（establishes）有符合条件的家庭成员身在加拿大，例外才适用。
- 需要证明两件事：一是亲属关系本身，二是这位锚定亲属（anchor relative）在加拿大的身份，以及他本人此刻确实在加拿大境内。
- 核心证据是出生证明原件：要能显示共同的父母，而且名字拼写一致。缺少原件、名字拼写不一，都会让申请陷入风险。
- DNA 鉴定不是法定要求，但会上律师介绍，在风险较高的案子里，他们会事先安排 DNA 鉴定，并把实验室的监管链报告提前送到口岸。
- 一旦判错，很难补救。复议（reconsideration）属于酌情决定，而申请人这时可能已经在美国被拘留。
STCA 家庭成员例外需要证明什么？
依 STCA 家庭成员例外，申请人必须证明：有一位符合 IRPR 第 159.1 条定义的家庭成员身在加拿大，并且持有第 159.5 条认可的身份，例如加拿大公民、永久居民、受保护人，或者难民申请已转交移民与难民委员会（IRB）且仍在审理中的成年难民申请人。需要证明的事实有两项：亲属关系本身，以及锚定亲属的身份和他确实身在加拿大。
哪些亲属符合条件，请看我们的专题文章安全第三国协议与 14 天规则。本文只讲证据。
会上有两点值得提早知道。第一，讲义指出，同父异母或同母异父的半血亲算数，但继亲关系（继父母、继兄弟姐妹）不算，所以文件必须显示双方有共同的亲生或法律上的父母，而不只是曾经同住一个家庭。第二，如果主申请人自己的难民申请不能转交 IRB，例如因为他先在美国提出过庇护申请，那么配偶或子女就不能把主申请人当作锚定亲属，每个家庭成员都需要另有一位独立的锚定亲属。
在边境用哪些文件证明亲属关系？
最有力的证明，是能通过共同父母把申请人和锚定亲属联系起来的民事文件原件，而且每份文件上的名字和日期都要对得上。Neufeld 律师的讲义把出生证明原件列在第一位，其次是辅助证据：多年来的合影、通讯记录、户口簿等家庭登记、洗礼证明，以及双方在以往加拿大移民申请中申报过的家庭成员信息。
根据会议讲义整理的实务清单：
- 申请人身份： 全部身份证件原件及翻译件。如果缺少某份原件，要准备好说明原因以及原件在哪里。
- 亲属关系： 双方的出生证明原件。如果是兄弟姐妹，两份出生证明上必须是同一对父母，名字拼写也要相同。
- 辅助证据： 不同时期的合影、聊天和通话记录、户口簿或家庭登记册、宗教记录。
- 以往的加拿大申请： 如果锚定亲属以前在 IRCC 表格上列过申请人，这份申报很有帮助；如果没列，要预料到官员会问为什么。
- 锚定亲属的身份： 枫叶卡（PR 卡）、护照、公民证，或难民申请仍在审理中的证明。
- 锚定亲属确实在加拿大： 证明他目前身在加拿大的材料，例如近期的住址证明或工作证明。
- 美国身份： 在美国尚未结案的任何移民申请的证明。
会上的建议是：申请人出发之前，逐份检查所有文件，哪怕是很小的不一致也要找出来。
出生证明缺失、近期补办或拼写不一致怎么办？
这类案子风险最大。讲义提到，已经有没带出生证明原件的申请人被退回美国。近期才签发的出生证明，或者父母名字的拼写与锚定亲属那份不同，即使亲属关系是真的，也可能让官员怀疑文件是伪造的。这些问题应在面谈之前以书面方式主动说明。
实务做法：
- 以书面方式解释原籍国的命名习惯，例如兄弟姐妹不同姓，或者音译拼法不统一。
- 如果出生证明是近期补办的，要解释原因（原件遗失，或该国只在申请时才签发），并带上提到这次出生的较早记录。
- 收集锚定亲属以及其他了解这个家庭的人所作的宣誓声明。讲义把宣誓书（affidavit）和经公证的声明列为替代证据。
STCA 家庭成员例外一定要做 DNA 鉴定吗？
不一定。IRPR 第 159.5 条并没有要求 DNA 鉴定，IRCC 自己的指引也把 DNA 鉴定定位为自愿、最后才使用的手段。但会上律师指出，现在边境对文件的审查非常严格，所以在文件薄弱，或者文件来自真实性常受质疑的国家时，律师会在申请人到达口岸之前就安排 DNA 鉴定。
如果决定做鉴定，就要达到 IRCC 的标准，因为官员很可能以这些标准来衡量结果：
- 只能用认可实验室。 IRCC 只接受加拿大标准委员会（Standards Council of Canada，SCC）认可实验室出具的 DNA 结果。SCC 公布了现行名单。
- 准确率。 IRCC 要求结果的准确率达到 99.8% 或以上。
- 谁要采样。 依 IRCC 指引，亲子鉴定要采孩子和父母双方的样本；兄弟姐妹之间的鉴定，要采兄弟姐妹的样本，可能的话也要采父母的样本。
- 费用。 依 IRCC 指引，全部费用由申请人承担，包括采样、快递和实验室报告，不论结果如何。
需要提醒一点：IRCC 这套程序是为 IRCC 在审理申请时发信要求的鉴定而写的。对于在边境申请之前自行安排的鉴定，CBSA 没有公布专门的程序。所以预约之前，先和实验室说明用途，并保存实验室出具的每一份文件。
DNA 监管链报告是什么？为什么重要？
监管链（chain of custody）记录说明每一份 DNA 样本由谁采集、在哪里采集、如何核对身份和包装，以及如何送到实验室，让官员相信样本未被调换或篡改。IRCC 的指引要求这份记录写明采集和包装样本的员工全名，以及采样机构的法定名称。
会上律师说，很多同行过去从没接触过这份文件。他们介绍的做法是：向认可实验室同时拿到 DNA 鉴定报告和监管链报告，在申请人到达之前，连同书面陈述一并提前送到口岸。
锚定亲属应该怎样准备？
锚定亲属要预料到，申请当天 CBSA 随时可能联系他；最好本人带着证件原件，在口岸或口岸附近等候。面谈会对照双方的回答：父母和兄弟姐妹的名字与出生日期、各自住在哪里、做什么工作，以及每份文件是在什么时候、怎样取得的。
会上律师说，CBSA 有时会详细询问锚定亲属，借此弥补文件上的不足，但这取决于口岸和具体官员，并不稳定。准备时要假定书面材料必须能独立站得住。
讲义中的其他准备要点：
- 布法罗与伊利堡（Fort Erie）之间的和平桥（Peace Bridge）口岸设有难民处理单位，可以预约，也可以提前寄来表格。选择口岸之前，要权衡自己符合例外的把握有多大，以及被退回美国的风险。
- 事先签好代表授权表（Use of Representative form）。申请人在资格面谈时没有要求律师在场的权利，所以关于如何符合例外、每份文件如何证明亲属关系的书面陈述，就更加重要。
如果 CBSA 不接受亲属关系，会怎样？
申请人会被认定为不符合资格，并被移交给美国海关与边境保护局（CBP）。会上律师指出，被移交后现在很可能会被拘留。CBSA 可以根据新证据复议，但这属于酌情决定，没有正式程序，而且复议请求必须说明为什么第一次面谈时拿不出这些证据。
讲义引用的 Hussein, 2018 FC 44 一案中，联邦法院把复议描述为两步：先决定是否重新打开案件，再重新作出决定。复议被拒的，可以考虑向联邦法院申请司法复核许可。讲义还建议，在最初的书面陈述里就一并请求替代救济，例如在有证据显示退回美国会面临严重风险时，请求签发临时居民许可（TRP）。依讲义所述，最高法院在 2023 SCC 17 一案中，把这类「安全阀」视为 STCA 制度符合《宪章》的一部分理由。
申请被认定符合资格之后的程序，请看我们的东安大略难民申请完整流程（英文）。
常见问题
安全第三国协议家庭成员例外一定要做 DNA 鉴定吗？
不一定，这不是法定要求。在出生证明缺失、近期补办或信息不一致时，DNA 鉴定会有帮助，但必须由 SCC 认可的实验室出具，并且最好附上监管链报告。
在边境可以用出生证明复印件吗？
尽量带原件。如果没有原件，要准备好说明原因以及原件在哪里。
锚定亲属一定要到口岸吗？
没有成文规定，但会上律师建议，锚定亲属当天要随时能联系上，最好本人带着证件原件到场，因为 CBSA 可能要询问他。
如果被错误地退回美国，可以请 CBSA 复议吗？
可以提出，但要附上新证据，并说明为什么之前拿不出来。复议属于酌情决定，不应把它当作第二次机会。
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免责声明： 本文仅为一般性信息，不构成法律意见。移民法及 IRCC／ESDC 政策经常变动，每个案件都取决于其具体事实。阅读本文不构成律师—委托人关系。在采取任何行动前，请就您的具体情况获取专业法律意见。
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