和平桥（Fort Erie）口岸申请难民：要带什么、当天会发生什么

在和平桥口岸申请难民，是在安大略省 Fort Erie 口岸（对岸是纽约州布法罗）当面向加拿大边境服务局（CBSA）官员提出申请；和平桥英文名为 Peace Bridge。由于这是陆路口岸，《美加安全第三国协议》（STCA）适用，所以当天的关键是证明您符合某一项例外，最常见的是在加拿大有符合条件的家庭成员。请带齐原件，让在加拿大的亲属全天待命，并做好在口岸待上一整天的准备。

本文依据 2026 年 10 月 CILA 年会上 Heather Neufeld 律师关于 STCA 资格认定的专题报告，以及同一会议上与 CBSA 官员的座谈撰写，并已于 2026 年 11 月 5 日与 Justice Laws 法条原文及 IRCC 现行页面核对。本文讲的是实务操作，不是对法律的权威陈述；资料之间不一致之处，以官方页面为准。

要点速览

• 在和平桥这样的陆路口岸，除非您能证明符合某项例外，否则 STCA 适用。举证责任在申请人（IRPA 第 100(1.1) 条）。
• 所有身份文件和亲属关系文件都要带原件，并附翻译件。缺少原件的，要能说明原因以及原件现在在哪里。
• 在加拿大的亲属必须全天保持联系畅通，并准备好回答与您相同的问题。
• 如果官员认定您不符合任何例外，您可能当天就被送回美国。要在离开口岸之前采取行动。

为什么律师常建议在和平桥口岸提出难民申请？

处理 STCA 案件的律师常常首选和平桥，因为按他们的经验，那里设有专门处理难民案件的难民处理单位。Neufeld 律师在会上介绍，申请人可以事先在那里预约，口岸也曾提前把移民表格发给申请人。她还提到，作为代理律师，在和平桥比在其他一些口岸更容易联系到负责官员。这些都是报告人的执业经验，不是官方承诺。

她强调，各口岸对律师介入的接受程度差别很大。如果考虑走其他口岸，她建议权衡所依据的例外有多扎实、被送回美国的风险有多大，以及前往该口岸的交通安排。

最新联系方式请查阅 CBSA 的「办公室及服务目录」（Directory of CBSA Offices and Services），其中列有 Fort Erie（Peace Bridge）口岸。会议资料中出现的电话和邮箱，我们尚未在官方页面上核实，所以本文不予转载。

和平桥口岸适用安全第三国协议吗？

适用。依 IRPA 第 101(1)(e) 条，从指定国家来到加拿大的申请人，其难民申请不能转介至移民及难民局（IRB）；依 IRPR 第 159.3 条，美国是唯一的指定国家。第 159.4 条把机场、港口以及部分在口岸之间越境的情形排除在外，但和平桥这样的陆路口岸不在排除之列。因此在这里申请，必须证明符合第 159.5 条或第 159.6 条的例外。

IRCC 把这些例外分为四类：家庭成员例外、无人陪伴未成年人例外、证件持有人例外，以及公共利益例外。即使符合例外，申请仍须满足其他所有资格规定。哪些亲属可以构成家庭成员例外，我们另有专文讨论，这里不再重复。

您可能听说过的「14 天规则」，针对的是在口岸之间越境的人，不适用于在口岸提出的申请。两者如何衔接，请参阅我们的 安全第三国协议与 14 天规则 一文。

在和平桥口岸申请难民，要带哪些材料？

所有身份文件都要带原件并附经认证的翻译件，另外要带证明您与在加拿大亲属关系的原件，以及该亲属在加拿大身份的证明。Neufeld 律师说，她见过申请人因为没有出生证明原件而被送回美国。如果确实带不了某份原件，要事先准备好清楚的书面说明：为什么没有、原件现在在哪里。没有原件又说不清楚，往往是当天最容易出问题的环节。

她的清单大致如下：

• 身份文件： 护照、身份证、出生证明，均需原件并附翻译件。
• 在美国的身份： 在美国尚在处理中的任何移民申请的证明，包括您是否已经在美国提交过庇护申请。
• 亲属关系： 能显示共同父母且姓名拼写一致的出生证明原件、户口簿或家庭登记册、合影、往来通讯记录、洗礼证明，以及你们任何一方此前在加拿大移民申请中申报过对方的表格。
• DNA 检测： 如果文件薄弱，或来自文件真实性存疑的国家，可以考虑事先在加拿大标准委员会（Standards Council of Canada）认证的实验室做 DNA 检测。
• 亲属的身份与在加证明： 例如枫叶卡、加拿大护照或难民申请在审的证明，以及该亲属人在加拿大的证明。
• 代理授权： 如有律师代理，事先签好「使用代理人」表格（Use of a Representative）。

所有文件要相互核对，找出姓名、日期、地点上的细微不一致；还要能解释原籍国的姓名习惯，以及近期才签发的文件。哪些证据最能证明亲属关系，我们另有专文。

在加拿大的亲属应该怎么准备？

在加拿大的亲属当天要随时能接电话。Neufeld 律师建议，亲属最好带着自己的身份文件亲自到口岸。官员可能会打电话给亲属，把双方的回答相互比对，所以双方都要能准确说出家庭成员的姓名和出生日期，以及对方的工作和住址。哪怕是很小的出入，也可能让官员对亲属关系产生怀疑，所以事先对一遍基本信息很有必要。

在和平桥口岸提出申请当天会发生什么？

您要当面向官员提出申请（IRPA 第 99(3) 条），由官员决定申请能否转介至难民保护庭（RPD）（第 100(1) 条），而且您必须如实回答所有问题。面谈会很长、很细，内容通常包括：可能导致不符合资格的情形、您在美国的身份、申请难民的基本理由、亲属在加拿大的生活情况，以及每一份文件的来历：在哪里、什么时候、怎样取得，原件在哪里。

会议上提到的几点实务要点：

• 律师。 座谈中的 CBSA 官员表示，常规检查期间没有请律师的权利；只有在被拘留或逮捕时才有。即使官员允许律师在场，律师也只能旁听、做笔记，不能替申请人回答。
• 手机。 CBSA 官员表示，没有全国性政策禁止申请人使用手机，但如果影响检查，官员可以限制使用。Neufeld 律师建议，遇到问题时利用休息时间给律师打电话，并把重要电话号码抄在纸上，以防电子设备被收走。
• 时间和饮食。 要做好在口岸待一整天的准备。Neufeld 律师建议主动要求食物和饮水，不要等官员提供。

律师应该在面谈前提交书面陈述吗？

Neufeld 律师建议这样做。书面陈述可以具体说明申请人如何符合 STCA 例外，以及每一份文件如何证明亲属关系。她还建议在陈述中预先提出替代请求，以防例外不被接受，例如申请 临时居民许可（TRP） 入境，并详细说明申请人被送回美国后会面临的风险，包括被进一步遣返回原籍国的风险。

她介绍了 CBSA 内部的一个升级处理机制：被认定不符合资格的人，如果能提出可信证据，证明被送回美国后会面临严重风险，包括被转送回原籍国的真实风险，就可以启动这一机制。按她的经验，申请人必须自己主动提出这种风险。加拿大最高法院在 Canadian Council for Refugees v. Canada (Citizenship and Immigration), 2023 SCC 17 一案中，把这类酌情处理的「安全阀」视为 STCA 制度符合《宪章》的部分原因。

如果官员认定我不符合 STCA 例外，怎么办？

如果官员认定您不符合任何例外，您的申请会依 IRPA 第 101(1)(e) 条被认定为不符合资格，通常会被交回美国当局。Neufeld 律师提醒，被交回美国海关与边境保护局（CBP）的人，现在很可能会被拘留。所以人还在口岸时，就要请求官员推迟把您送回美国，并尽快联系律师，考虑向联邦法院申请紧急中止。

一旦被送回，可用的途径就只剩向 CBSA 提出酌情复议请求，以及向联邦法院申请司法审查。紧急中止如何运作，请参阅我们关于 联邦法院中止遣返动议 的页面。

2026 年 11 月 3 日有什么变化？

会议之后，IRCC 于 2026 年 11 月 3 日实施了新的难民申请法规。其背景说明称，符合资格的申请现在有 60 天时间提交完整的申请表和文件，可申请一次 30 天的延期。说明还表示 STCA 的适用维持不变，但以亲属「申请在审」作为例外依据时，条件从「已转介至 IRB」改为「已被认定符合转介资格」。

我们于 2026 年 11 月 5 日核对时，Justice Laws 上的法规汇编只更新到 2026 年 10 月 19 日，尚未反映这些修改。预约时请向 CBSA 确认现行表格和期限。申请转介之后的程序，请参阅我们的 难民申请与 RPD 指南（英文）。

常见问题

在和平桥口岸申请难民需要预约吗？
法律上没有要求，但 CILA 2026 年会上的律师建议提前预约。最新联系方式请查阅 CBSA 的办公室及服务目录。

和平桥口岸的资格面谈可以带律师吗？
一般没有请律师在场的权利。官员可能允许律师旁听，但律师不能替您回答。

在和平桥口岸申请难民，适用 14 天规则吗？
不适用。14 天规则针对的是在口岸之间越境的人。在陆路口岸，除非您能证明符合例外，否则适用安全第三国协议。

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免责声明： 本文仅为一般性信息，不构成法律意见。移民法及 IRCC／ESDC 政策经常变动，每个案件都取决于其具体事实。阅读本文不构成律师—委托人关系。在采取任何行动前，请就您的具体情况获取专业法律意见。

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