2026 年等待人道申请（H&C）：为什么必须定期更新材料

如果您在加拿大境内递交了人道与同情申请（humanitarian and compassionate，H&C），请做好长期等待的准备，也要清楚：保持材料更新的责任在您自己。联邦政府为 2026 至 2028 年设定的人道类别落地人数约为每年 1,100 人，而积压的申请还在不断增加。联邦法院的判例认为，官员一般没有义务主动要求补充最新证据，过时的证据可以被降低权重。一份递交后多年没有任何变化的申请，可能因为当初很有说服力的证据已经过时而被拒。

本文依据 2026 年 5 月加拿大律师协会（CBA）移民法年会上”IRPA 中自由裁量权的未来”专题论文整理，说明漫长等待在实务上意味着什么，以及您可以做什么。

要点速览

• 政府 2026 年移民配额计划为人道类别（也包括部分公共政策和临时居留许可持有人）设定每年约 1,100 人的落地名额，而 CBA 论文估计，2026 年 5 月人道类别积压约 72,000 人。
• IRCC 网上处理时间工具对 2024 年 4 月以后递交的申请显示”超过 10 年”。论文作者认为，目前第一阶段（资格）决定大约在递交后两年作出，但预计还会放慢。
• 更新材料的责任在申请人。已有官员因心理评估报告和家庭证据在决定时已过去数年，而降低其权重。
• 每 6 到 12 个月更新一次，哪怕只是说明情况没有变化。
• 儿童能否获得”儿童最佳利益”（BIOC）评估，以递交申请时的年龄为准。但 BIOC 的分量会随着孩子长大而减弱，所以相关陈述也要跟着更新。
• 人道申请待审并不能阻止遣返。要尽早收集”不可弥补损害”的证据，以备需要申请暂缓遣返或向法院申请中止时使用。

实际要等多久

CBA 论文汇总了政府自己的说法：

• 人道及其他类别过去每年落地人数一般不到 5,000 人。由于各项公共政策，2024 年超过了 19,000 人。截至 2025 年 9 月 30 日，当年通过境内人道申请落地的只有约 1,300 人。
• 2026 至 2028 年，人道部分的配额降至每年约 1,100 人。
• 2024 年 11 月，政府估计按当时的计划配额，清理现有纯人道类别的积压需要五到七年。
• IRCC 表示，其处理能力是按配额空间来安排的；如果没有更多配额，增加人手也不会缩短处理时间。

论文还依据 IRCC 公开的数据指出，截至 2025 年中，人道类别的批准率约为 23%。作者估计，境内人道申请的积压目前每月增加约 2,000 人。

有两个数字比官网公布的处理时间更重要。第一，什么时候可以等到第一阶段决定，因为这个决定往往关系到能否申请工签，也关系到遣返中止申请。第二，证据能保持说服力多久。这两个数字都以”年”计算。

更新材料的责任在您

联邦法院一贯认为，申请人必须提供支持申请所需的证据，官员没有义务要求补充最新资料（Rodriguez Zambrano v Canada (MCI), 2008 FC 481；Patel v Canada (MCI), 2011 FC 571）。例外是官员对可信度有疑问的情形。法院也认为，官员对一份多年前的心理评估给予较低权重是合理的（Meniuk v Canada (MCI), 2021 FC 1374）。

论文列举了近期的拒签决定，说明这在实务中是怎样发生的。其中一宗申请所附文件最晚为 2020 年，2025 年的决定认为，关于配偶目前的健康状况、成年子女目前的学业和工作以及家庭目前的财务状况，”文件证据很少”。另一宗申请中，唯一的心理健康证据是一份基于 2024 年 9 月 2.5 小时面谈的心理报告，而决定是在 2026 年 3 月作出的；官员特别指出，之后没有收到任何更新。

您可以做的：

• 每 6 到 12 个月递交一次更新，哪怕只是确认没有重大变化。保持沉默，等于让官员自己去猜。
• 优先更新最容易过时的证据：医疗和心理报告、工作和收入、孩子的学业与活动、原籍国的国情资料。
• 如果重新做心理评估太贵，一份详细的本人陈述也比什么都没有好。
• 提前做好预算。问清楚您的代理人后续补充材料如何收费，并按不止一次来规划。

保住儿童最佳利益

是否必须评估儿童最佳利益，取决于申请被收到时孩子的年龄。IRCC 的指引说明，如果孩子在申请被收到时未满 18 岁，就必须考虑 BIOC；联邦法院也持同样立场（Noh v Canada (MCI), 2012 FC 529；Deng v Canada (MCI), 2019 FC 338）。因为处理时间由部长掌控，所以不能以决定日期为准来规避这项分析。

但 BIOC 的分量可能改变。最高法院在 Kanthasamy v Canada (MCI), 2015 SCC 61 案中指出，这项分析必须回应每个孩子的年龄、能力、需要和成熟程度。递交申请时八岁的孩子，到官员作决定时可能已经是年轻的成年人了。

论文的建议：

• 随着孩子成长，持续更新他们的证据：学业、课外活动、义工和社区联系，尤其是高中毕业之后，这些往往会减少。
• 强调那些随着年龄增长而越来越难的事情：学习一门新语言、从零开始建立社交圈、适应一个自己几乎不了解的国家。
• 留意已被法院认定的错误。联邦法院曾认定，官员把 BIOC 变成”困难”测试、依赖”孩子适应力强”之类的笼统说法，或者在孩子递交申请时未满 18 岁的情况下，去审查这个年轻成年人是否仍依赖父母，都属于错误（Gayle v Canada (MCI), 2024 FC 29）。

等待期间如何留在加拿大

尽量保持身份。 符合条件的，就延长访客、学习或工作身份。如果别无他法，可以考虑临时居留许可（TRP）。

被拒的难民申请人还有额外限制。 依《移民与难民保护法》（IRPA）第 25(1.2)(c) 条，一般须在最后一次难民申请负面决定满 12 个月后才能递交人道申请。例外情形是：遣返会因缺乏足够的医疗服务而危及生命，或会对直接受影响的儿童的最佳利益造成不利影响（第 25(1.21) 条）。依《移民与难民保护条例》第 243.2 条，遣返令一旦可执行，工签或学签即被取消。依第 25(1.2)(b.1) 条，难民申请被认定不符合转介资格、且有待决的遣返前风险评估（PRRA）的人，在该评估作出决定前不能递交人道申请。这种情况请见我们关于 C-12 法案下不符合资格的难民申请 的文章。

人道申请待审并不能阻止遣返。 执法程序启动后，通常的做法是请求加拿大边境服务局（CBSA）暂缓遣返；如被拒，再向联邦法院申请中止遣返。论文作者会请 CBSA 联系 IRCC 加快处理人道申请，或将案件转介，由部长依第 25.1 条主动启动人道审查，并援引 CBSA 自己的执法手册（ENF 10）来说明官员有暂缓的裁量权。关于暂缓遣返的限度，请见我们的 CBSA 暂缓遣返范围 一文。

关于中止遣返可以持续多久，判例仍在发展。传统上，只有在另一项申请的决定”即将作出”时，才有理由暂缓遣返。在 Michel v Canada (PSEP), 2026 CanLII 36260 (FC) 一案中，法院批准了中止，并指出：当决定迟迟不来正是政府自己造成的，却以”决定并非即将作出”为由拒绝暂缓，存在一种令人担忧的循环。在 Sidhu v Canada (PSEP), 2026 CanLII 38515 (FC) 一案中，法院基于此前没有任何决策者考虑过的高自杀风险证据批准了中止。另请参阅我们的 中止遣返的法律标准。

尽早收集损害证据。 在申请暂缓或中止遣返时，您最有力的论点是超出一般遣返后果、无法弥补的损害。在遣返日期确定后才第一次提出的证据，容易显得是临时凑出来的。请治疗您的专业人员说明回国会带来什么后果，而不只是说明目前的诊断。

被遣返后，人道申请可能名存实亡。 论文引用 2018 年通过信息获取申请得到的数据，显示已被遣返的申请人批准率大幅下降。因驱逐令被遣返的人，还需要申请返回加拿大授权（ARC），即使人道申请获批，也要再等更久。

强制令（mandamus）更难，但不是不可能。 IRCC 仍须对不合理的延误作出解释。通过信息获取申请调取您的档案，可以看出档案是否真的有人在处理。请见我们关于 以强制令应对延误 的文章。

关于长期无身份人士的整体选项，请见我们的 长期无身份人士的出路。

常见问题

人道申请应该多久更新一次？
CBA 论文建议每 6 到 12 个月更新一次，哪怕只是说明没有重大变化。官员没有义务要求您更新，而且已有官员对已过去数年的证据降低了权重。

我递交申请时孩子 16 岁，现在 19 岁了，还会评估儿童最佳利益吗？
会。能否获得 BIOC 评估，以递交申请时孩子的年龄为准。但分析会回应孩子现在的年龄和成熟程度，所以证据应当更新。

人道申请待审能阻止遣返吗？
不能。您可以请求 CBSA 暂缓遣返，如被拒，可以向联邦法院申请中止。结果在很大程度上取决于不可弥补损害的证据。

我的难民申请被拒了，什么时候可以提出人道申请？
一般要等到最后一次负面决定满 12 个月之后，除非符合 IRPA 第 25(1.21) 条的例外，例如对直接受影响的儿童的最佳利益有不利影响。

离开加拿大，人道申请就终止了吗？
申请仍会继续处理，但您可能无法再入境，而且从过往数据看，被遣返者的批准率要低得多。

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免责声明： 本文仅为一般性信息，不构成法律意见。移民法及 IRCC／ESDC 政策经常变动，每个案件都取决于其具体事实。阅读本文不构成律师—委托人关系。在采取任何行动前，请就您的具体情况获取专业法律意见。

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