加拿大移民黑中介罚款新规：IRCC 对代理人最高罚 150 万加元

加拿大移民黑中介罚款新规已经生效。自 2026 年 10 月下旬起，凡是收费提供移民或入籍咨询、代理的人，如果无资格执业、明知而参与虚假陈述，或在检查中拒绝交出文件，IRCC 都可以直接处以行政罚款。每项违规的基准罚款为 5,000 加元或 15,000 加元，每份违规通知最高可达 150 万加元，被处罚者的姓名还会被公开。

本文写给付费请人办理申请的申请人、家庭和雇主，依据 IRCC 2026 年 10 月 28 日的新闻稿、IRCC 的说明页面，以及《加拿大公报》第二部分（Canada Gazette, Part II）刊登的正式条例，均于 2026 年 11 月 5 日核对。谁可以合法收费，请参阅我们关于 IRPA 第 91 条合资格代理人 的文章，本文不再重复。

要点速览

• 新制度适用于所有收费的代理人或顾问，不论是否持牌，也不论人在加拿大境内还是境外。
• 基准罚款：无资格收费咨询或代理 5,000 加元；每项虚假陈述违规 15,000 加元；检查中拒绝提供文件 10,000 加元。
• 如果申请因此被错误批准、违规者从中收了钱，或者以前有违规记录，罚款会提高。每份违规通知的总额上限为 150 万加元。
• IRCC 会公开被处罚者的姓名、业务信息和罚款金额。IRCC 表示，网上名单预计在 2027 年推出。
• 新规不改变申请人本人如实申报的义务。申请人如有虚假陈述，仍可能被拒签或被认定不可入境。

IRCC 对移民代理人的新罚款是什么？

这是行政罚款（administrative monetary penalties），不是刑事罚金。IRCC 官员依据《移民与难民保护条例》（IRPR）新增的第 19.2 部分（第 315.44 至 315.6 条）以及《公民条例》（Citizenship Regulations）的相应修订开出罚单。条例明确写明，其目的是促使守法，而不是惩罚（IRPR 第 315.45 条）。

授权依据是《移民与难民保护法》（IRPA）第 91.1 条，入籍业务则是《公民法》第 27(1)(k.6) 至 (k.9) 项。新条例编号为 SOR/2026-220 和 SOR/2026-221。2026 年 11 月 5 日查阅时，Justice Laws 只更新到 2026 年 10 月 19 日，尚未收入新条文，因此本文引用《加拿大公报》文本。

新罚款从什么时候开始生效？

两套条例都在 2026 年 10 月 23 日完成注册，并规定自注册之日起生效。IRCC 于 2026 年 10 月 28 日发布新闻稿，称罚款「从今天起」生效；正式文本于 2026 年 11 月 4 日刊登在《加拿大公报》第二部分。

IRCC 说明，新规只适用于生效之后发生的违规行为；此前的行为仍按现有刑事罪名和职业纪律程序处理。

新罚款针对哪些人？

凡是为获取报酬或其他好处而替他人提供代理或咨询的人，不论身在何处，都在适用范围内。IRCC 新闻稿点名的对象包括持牌移民顾问、律师和其他合资格代理人，也包括没有资格却收费提供咨询的人，也就是常说的「黑中介」或「幕后代写」。IRCC 页面明确表示，即使对方在加拿大境外，也照样开罚并公开姓名。这一点对通过国内中介办理加拿大签证的家庭尤其重要。

被列为违规的行为有以下几类：

• 无资格执业（IRPR 第 315.47 条）。 不是律师、魁北克公证人、律师公会其他成员、移民及公民顾问学会（College of Immigration and Citizenship Consultants，CICC）的良好资格成员，也不属于 IRPA 第 91(2) 至 (4) 条所列的其他人或机构，却收费提供代理或咨询，或表示愿意这样做。
• 虚假陈述（IRPR 第 315.48 条）。 收费代理人明知而教唆或协助客户虚报、隐瞒重要事实，自己直接虚报、隐瞒，或者为诱导或阻止他人移民加拿大而传播虚假、误导性信息。
• 拒绝提供文件（IRPR 第 315.49(3) 条）。 在检查中不按官员要求提供文件。
• 入籍申请中的上述三类行为（《公民条例》第 36 至 38 条）。

这套制度针对的是无资格执业和明知的虚假陈述，不是诚实的失误，也不是申请结果不理想。

罚款金额怎么算？

依 IRPR 第 315.54 条，无资格执业和虚假陈述的罚款按 (A + B + C) × D 计算：

• A 基准罚款： 无资格执业 5,000 加元；每项虚假陈述违规 15,000 加元。
• B 影响金额： 如果虚假陈述违规导致法律执行出现错误，另加 15,000 加元。条例的监管影响分析说明（RIAS）将其解释为：申请本来不应获批，却因此被批准。
• C 经济利益： 违规者因该违规收到的全部款项，例如客户支付的服务费。
• D 乘数： 首次违规为 0.5；以前的违规全部列在同一份通知（或同一天签发的两份通知）中的，为 1；其他情况为 1.5。

检查中拒绝提供文件的罚款，是 10,000 加元乘以同一乘数（第 315.55 条）。一份通知列有多项违规的，总额以 150 万加元为上限（第 315.56 条）。

仅作算术示例：首次违规者无资格收取 8,000 加元帮人准备申请，罚款为（5,000 + 0 + 8,000）× 0.5 = 6,500 加元。

IRCC 如何认定违规并公开处罚？

官员有合理理由怀疑存在违规时，可以进行检查并要求提供文件。随后发出初步通知，当事人有 30 天回应。官员依「盖然性权衡」（balance of probabilities）标准认定违规成立的，签发违规通知；当事人须在 30 天内缴款，或请求由总督会同枢密院任命的复核人复核，复核时不得提交新证据（IRPR 第 315.49 至 315.59 条）。

复核期届满后，IRCC 必须公开当事人的姓名、业务名称及地址、通知日期、违规类型、罚款金额以及是否已缴款（第 315.6 条）。律师和魁北克公证人如果回应会涉及披露受保密特权保护的信息，可以提交宣誓书说明情况。

申请人、家庭和雇主现在应该怎么做？

新制度是在事后处罚不良代理人，并不能在申请审理期间替您把关。该做的事情没有变：

• 付款前先核查资格。 移民顾问请查移民及公民顾问学会（CICC）的公开名册；律师或 paralegal 请查所在省律师公会的名录，在安省就是安省律师公会（LSO）的律师及 paralegal 名录。
• 确认帮您办事的人写在 IMM 5476 表格上。 这是「使用代理人」（Use of a Representative）表格，上面的会员编号应与公开名册一致。
• 签书面委托协议，保留收据。 收据上的名字应是您实际委托的人或事务所；递交的所有材料都要留副本。
• 签字前逐页看懂表格内容。 IRCC 明确表示，即使表格由代理人填写，您仍须对申请中的全部信息负责。
• 发现欺诈要举报。 IRCC 指引的渠道是其网上表格（Web form）和加拿大边境服务局（CBSA）；对持牌代理人的投诉，分别向 CICC 或律师公会提出。

雇主付钱请招聘机构为员工办工签，家长付钱请国内中介为孩子办学签，也要做同样的核查。新规管得到境外顾问，但承担风险的是您员工或孩子的申请。如果申请已经在办，可以对照我们的 移民代理人危险信号自查清单。

新罚款不改变哪些事情？

• 谁可以收费。 IRPA 第 91 条和《公民法》第 21.1 条列出的合资格群体没有变化。
• 刑事责任。 无资格收费代理依 IRPA 第 91(9) 条仍属刑事罪行，以公诉程序定罪的，最高可处 20 万加元罚款、两年监禁，或两者并处。教唆虚假陈述依 IRPA 第 126 条和第 128 条仍属罪行。IRCC 表示，CBSA 和加拿大皇家骑警（RCMP）仍可自行调查和起诉。
• 职业纪律。 CICC 和各省律师公会保留各自的投诉和纪律程序。
• 申请人自身的风险。 申请人如果虚报或隐瞒重要事实，依 IRPA 第 40 条仍可能被认定不可入境，一般为期五年。代理人被罚款，并不能补救您的申请。如果您曾在申请或与律师的沟通中提供过不实信息，请参阅 对移民律师说谎会怎样。
• 您付出的钱。 条例规定的是缴给政府的罚款，并没有为客户追回服务费设立任何途径。

常见问题

加拿大移民黑中介会被罚多少钱？
无资格收费咨询或代理的基准行政罚款为 5,000 加元，再加上其收取的费用，首次违规乘以 0.5，再犯则乘数提高。除行政罚款外，仍可能依 IRPA 第 91(9) 条被刑事起诉。

新罚款也适用于持牌移民顾问和律师吗？
适用。持牌顾问和律师如果明知而参与虚假陈述，或在检查中拒绝提供文件，同样会被处罚。律师和公证人在涉及保密特权信息时，可以提交宣誓书。

现在能查到哪些代理人被罚过吗？
暂时还不能。IRCC 会在 30 天复核期届满后公开被处罚者的姓名和罚款信息，并表示网上名单预计在 2027 年推出。在此之前，请查 CICC 公开名册或律师公会名录。

如果顾问在我的申请里造假，我会被罚款吗？
这套罚款针对的是收费代理人，不是申请人。但您仍须对申请中的信息负责，虚假陈述依 IRPA 第 40 条仍可能导致拒签或不可入境。

在哪里举报移民中介欺诈？
IRCC 指引通过其网上表格和 CBSA 举报欺诈。对持牌移民顾问的投诉向 CICC 提出，对律师或 paralegal 的投诉向律师公会提出。

如果您怀疑经手申请的人没有资格，或者递交了不实内容，欢迎 联系侨达律师事务所 审查已递交的材料。官方公告见 IRCC 新闻稿 New penalties for fraudulent and unauthorized immigration and citizenship representatives（英文）。

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免责声明： 本文仅为一般性信息，不构成法律意见。移民法及 IRCC／ESDC 政策经常变动，每个案件都取决于其具体事实。阅读本文不构成律师—委托人关系。在采取任何行动前，请就您的具体情况获取专业法律意见。

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