OINP被拒后，第一步通常是依据《2015年安大略移民法》（Ontario Immigration Act, 2015）第34条申请内部复审（internal review），必须在收到决定通知后30天内以书面方式提出。内部复审失败后，下一步是向安大略省高等法院分庭（Divisional Court）申请司法审查，而不是去联邦法院。根据《司法审查程序法》（Judicial Review Procedure Act），该申请通常须在决定作出之日起30天内提出。
本文写给OINP申请被拒或提名被取消的外籍申请人，以及职位批准被拒或被取消的安省雇主。内容参考了CILA 2025年会上Green and Spiegel LLP律师Peter Salerno关于高等法院分庭司法审查的演讲，并已对照现行《安大略移民法》、O. Reg. 421/17、O. Reg. 422/17（2026年6月25日起生效的现行版本）、《司法审查程序法》及ontario.ca官方页面核实。申请阶段本身的要求，请参阅我们的OINP申请邀请期限与提名指南。
要点速览
- OINP在拒绝前，必须先发出”拟拒绝通知”（notice of intent to refuse），列明理由，并给您30天书面回复（O. Reg. 421/17第5(8)条）。这往往是挽救案件的最好机会。
- 内部复审（很多人称为”OINP重审”或reconsideration）须在收到决定后30天内，通过OINP e-Filing Portal提出（法案第34(2)条；ontario.ca）。
- 复审范围很窄：必须指出一个改变了结果的错误；除非证据在决定作出前无法合理取得，否则不得提交新证据（O. Reg. 421/17第10条）。
- 依据法案第34(13)条，内部复审决定为最终决定。剩下的救济途径是在30天内向高等法院分庭申请司法审查（《司法审查程序法》第5(1)条、第6(1)条）。
- 如果获得提名后，IRCC拒绝了基于该提名的永久居民申请，那是联邦决定，应向联邦法院寻求救济。
OINP被拒之前会发生什么？
OINP不能在没有预先通知的情况下拒绝一份完整的申请。根据O. Reg. 421/17第5(8)条，主管（director）必须先发出书面”拟拒绝通知”，说明理由，并告知您可在收到通知后30天内书面回复。主管随后必须考虑您的回复以及通知发出前已存在的相关信息（第5(9)条）。
请把这封信当作整个案件中最重要的文件。后续的内部复审只审查错误，不接受当时已可取得的证据。所以，解释说明、缺失文件、雇主补充说明信，都应当放在对拟拒绝通知的回复里提交。
还要注意时限从哪天起算。根据O. Reg. 421/17第9条，以电子邮件发送的通知，视为在发送后的第一个工作日收到；以普通邮寄发送的，视为在寄出后的第五个工作日收到。除非您能证明自己出于善意、因无法控制的原因没有收到或较晚收到。
OINP被拒后如何申请内部复审？
申请OINP内部复审的方法，是在收到决定通知后30个日历日内，通过OINP e-Filing Portal提交在线”复审申请通知”（Notice of Request）。ontario.ca明确说明，个人申请人及其授权代表必须通过该门户提交，不接受电子邮件、邮寄、传真或现场递交。
ontario.ca列出的步骤是：用Ontario.ca Login登录门户，在主页”Action”一栏点击”Internal Review (IR)”按钮，填写复审申请通知，上传相关文件后提交。复审进度可以在门户中在线查询。
法案第34(3)条允许主管延长申请复审的期限。但请不要指望延期，务必在30天内提交。
谁可以申请内部复审？
法案第20条赋予以下人员申请权：
- 申请被拒的申请人，或申请获批但对所附条件或限制不满的申请人；
- 批准被主管取消的持有人。但有一项例外：如果外籍人士的批准仅因关联批准（例如雇主的批准）被取消而失效，而该关联批准的持有人没有申请复审，或复审后取消决定被维持，则外籍人士不享有此项复审权；
- 依第19(1)条被处以禁令的个人或机构。
这一点对雇主很重要。根据第18(1)(c)条，如果雇主书面要求OINP取消，或雇主自身的批准被取消，员工的提名也可能被取消。雇主一旦面临职位批准被取消，应尽快考虑行使自己的复审权，因为员工的案件可能取决于此。
OINP内部复审会审查哪些内容？
OINP内部复审只审查您指出的错误，以及您有权提交的证据。根据O. Reg. 421/17第10(1)条，复审申请必须指出原决定中的一个错误，而且如果没有这个错误，结果本会不同；同时不得提交决定作出前未提交的证据，除非该证据当时无法合理取得。
第10(2)条进一步把复审人员的审查范围限定在上述两项。实务上：
- 较有力的理由： 审理官误读了您已提交的文件；适用了O. Reg. 422/17中错误的标准；忽视了档案中已有的证据；或没有处理您对拟拒绝通知的回复。
- 较弱的理由： 本可以早些取得的新推荐信；决定作出后才考的语言成绩；新的工作邀请。
复审人员是原决定人以外的公务员（法案第34(7)条）。您会获得合理机会提交书面陈述（第34(8)条）。O. Reg. 422/17第18条规定，复审人员不得举行听证。复审人员可以维持、撤销或变更原决定（第34(10)条）。
申请内部复审能否暂停拒绝或取消决定？
对员工本人通常不能。第34(6)条规定，内部复审期间原决定暂停执行，但申请人是批准已被取消的外籍人士，或不是永久居民的外籍人士时除外。实务上，这项暂停效力主要惠及雇主，而不是被提名人。
OINP被拒可以上法院吗？
可以。内部复审决定依第34(13)条为”最终决定”，但这并不排除法院的司法审查。根据《司法审查程序法》第6(1)条，司法审查申请向高等法院分庭提出。第5(1)条规定，除非其他法律另有规定，申请须在决定作出之日起30天内提出。若有明显的救济理由，且延误不会对任何人造成重大不利或困难，法院可依第5(2)条延长期限。
Salerno律师的演讲把OINP拒绝决定、拟取消批准通知和内部复审列为司法审查之前的步骤。一般而言，法院期望申请人先用尽充分的内部救济再诉诸法院，因此大多数OINP司法审查针对的是内部复审决定。
高等法院分庭的司法审查流程是怎样的？
高等法院分庭的《司法审查指南》（Guide to Judicial Review in Divisional Court）和该演讲描述了以下步骤：
- 司法审查申请通知（Form 68A）。 列明所求救济、审查理由以及所依据的证据，证据通常限于原决定人面前的材料。送达证明以送达宣誓书（Form 16B）提交。
- 送达。 必须送达安大略省总检察长（Attorney General of Ontario）（《司法审查程序法》第9(4)条），并送达原决定人。
- 时间表。 演讲指出，时间安排依《高等法院分庭程序综合实务指引》（Consolidated Practice Direction for Divisional Court Proceedings）E部分确定。
- 程序记录。 决定人收到送达后，须向法院提交作出该决定的程序记录（《司法审查程序法》第10条）。
- 申请卷宗、法律论述书（factum）与听证。 演讲介绍，听证为半天，由合议庭在多伦多Osgoode Hall现场进行，需准备口头辩论汇编（oral compendium），材料通过Case Center上传。
提交申请本身不会暂停原决定的效力，如需暂停须另行提出动议。即使胜诉，通常结果也是法院把案件发回重新决定，而不是由法院直接给予提名。
该演讲列出了三宗涉及OINP的高等法院分庭判决：Wang v. The Ministry of Citizenship and Immigration of Ontario, 2020 ONSC 6058；Dalwadi v. Minister of Labour, Immigration, Training and Skills Development, 2023 ONSC 1759；以及 Zhu v. Ontario (Minister of Labour, Immigration, Training and Skills Development), 2025 ONSC 1284。引用前请先阅读判决原文，了解法院如何处理OINP决定。
高等法院分庭还是联邦法院：该去哪个法院？
两个法院审查的是不同的决定。OINP的拒绝、取消和内部复审决定由安大略省依安省法律作出，因此由高等法院分庭审查。如果您已获提名，之后IRCC拒绝了永久居民申请，那是依《移民与难民保护法》作出的联邦决定，应通过”申请许可及司法审查”程序向联邦法院提出。该途径请参阅我们关于向联邦法院挑战移民拒签的文章。
演讲还提到了两地诉讼费用的差别。在联邦法院，《联邦法院公民、移民及难民保护规则》第22条规定，移民类司法审查不判诉讼费，除非法院认为有特殊理由。在高等法院分庭，败诉方可能被判支付诉讼费。
已关闭类别下的拒绝还有意义吗？
有意义。自2026年6月25日起，O. Reg. 422/17只列出三个提名类别：安省劳动力优先TEER 0-3类别、TEER 4-5类别和自雇医生类别。旧的类别已不再接受新申请。旧类别案件复审或司法审查成功，只是把该案件发回重新决定，并不会让已关闭的类别重新向新申请人开放。现行条件请参阅我们的TEER 0-3与TEER 4-5要求对比；雇主在重新申请前，请先查看2026年OINP雇主要求。
常见问题
OINP被拒后，申请内部复审有多长时间？
收到决定通知后30个日历日。以电子邮件发送的通知，视为在发送后的第一个工作日收到。
申请OINP重审时可以补交新文件吗？
只有在决定作出前无法合理取得的文件才可以。否则复审人员不会考虑。
OINP内部复审决定真的是最终决定吗？
在OINP内部是最终的。您仍可在30天内向高等法院分庭申请司法审查。
挑战OINP拒绝决定要去联邦法院吗？
不用。OINP决定由安大略省高等法院分庭审查。联邦法院审查的是IRCC对永久居民申请的决定。
就您的情况向我们提问
简述您目前的情况，我们通常在两个工作日内回复。首次联系请勿发送证件或身份证号。
免责声明： 本文仅为一般性信息，不构成法律意见。移民法及 IRCC／ESDC 政策经常变动，每个案件都取决于其具体事实。阅读本文不构成律师—委托人关系。在采取任何行动前，请就您的具体情况获取专业法律意见。
预约咨询。 侨达律师事务所为加拿大境内及加—美—中跨境的个人与企业提供安省省提名（OINP）拒绝及司法审查方面的服务。欢迎预约咨询，我们的团队位于多伦多与金斯顿，提供英语及中文（普通话／粤语）服务。
加拿大安省持牌律师 · 中英双语
首次咨询 $450 + HST（50 分钟）